Оборот «серых» товаров, ввезённых из-за границы, на российском рынке крайне высокий, что приводит к недополучению средств в региональные и национальный бюджеты за счёт уклонения от налогов. В связи с этим, правительство Российской Федерации инициировало изменения в Налоговый кодекс, которые обязуют предпринимателей из определённых сфер сдавать более подробные отчёты в рамках Программы прослеживаемости товаров.